“三項制度”制定出來了，可是面對日積月累的各種矛盾和問題，制度能不能在中牟縣官渡鎮的44個村執行下去是個更大的挑戰。

    
“鎮里要求各村咬緊牙關、頂住壓力，確保制度落地。”鎮黨委委員吳艷告訴記者，他們一方面要求黨員干部率先垂范，杜絕特權現象，一律按制度辦事；另一方面集中做好“釘子戶”“強勢戶”工作，逐步追討歷史舊賬，將公平公正進行到底。

    
過去的小李莊村問題不少，空閑地誰強勢誰就多占，街道不通，垃圾胡亂堆放。今天，走在小李莊村，記者感到這兒就是個熱火朝天的建設工地。村東南，一幢正在施工的二層小樓格外顯眼——紅色的磚墻、黃色的吊車、有說有笑的工人，在藍天白云映襯下，描繪出一幅奔向美好生活的生動畫卷。村民劉家領站在樓前，說得很實在：“俺沒有怨言。俺這回是專門從打工的甘肅趕回來，做老娘的工作，拆除了自家兩處老宅，在新規劃的地方蓋了新房。”

    
自打有了“三項制度”，小李莊村各項工作走上了正軌。這給村干部帶來了干事創業的信心，下決心對村子進行了重新規劃。

   
“按照‘三項制度’收回宅基地55處，拆除房屋25處。可因為公平公正，規矩都是經過大家討論決定的，沒一人上訪。”村支書蔣國彥說。

    
在二十里鋪村，今年只用4天半就把責任田調整搞定了，還多出20多畝地。“一切按規矩來，弱者不吃虧，強者不沾光，沒一戶有意見。”村支書時國延說。過去遇事就得“沾點光”的張國亮主動退出了多占的責任田，“現在大家肩膀頭一般高，多占一點我就感到臉紅。”他說。

    
“過去群眾提要求，干部沒依據，靠哄、靠吵，還容易得罪人。現在處理啥事翻開‘本本’一目了然。‘三項制度’就是鄉村治理的一把‘金鑰匙’，讓村干部得到了解脫。”大馬寨村村支書劉小六對此深有感觸。走在村里，“基層社會公平化管理三項制度”的大型公示牌格外醒目，垃圾分類桶擺放在街道兩旁，衛生流動紅旗在微風中飄揚，村容村貌整潔有序。

    
“三項制度真是好，家家戶戶離不了。以前俺村衛生差，蚊子蒼蠅滿天飛。新面貌、新風尚，俺村和以往不一樣，門前有花又有樹，垃圾分類都到戶……”

    
5月18日，面對記者，大馬寨村村民吳素枝激動地唱起她自編的快板書。

    
“大到一個國家，小到一個村組，都要有規矩。俺村制定村規民約，公開透明，公平公正，合乎村情，深達民意，遏制了邪道，保護了弱者，遇事有據可依，真正找到了化解農村基層社會矛盾的突破口……”這是前於村村民王兆良寫給官渡鎮黨委政府的一封信，字里行間都是對“三項制度”的贊美。

    
鎮黨委書記段長海說，今年前5個月，該鎮四級信訪案件僅13件，而2015年、2016年全年數字分別為147件、94件。“通過這項工作，我最大的感受是，解決農村基層矛盾，不能單純依靠法律和行政手段，應逐步探索建立包括協商、契約、習俗等符合農村特點的內生機制，實現自治、法治和德治的良性互動。現在，全鎮干群關系趨于和諧，良好民風逐漸養成，社會矛盾從根源上得到控制。下一步，還要引導各村制定尊老愛幼、鄰里和睦、紅白事簡辦、五好家庭、環境衛生等方面的村規民約，使這項制度得到進一步深化。”

    
由“三項制度”開始，在新時代的召喚中，官渡這片古老的土地，正在發生著一場深刻變革，煥發出勃勃生機。

    
專家點評

    
習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。”中牟縣官渡鎮以村民自治為原則，以公平公正為目標，針對群眾最關心的問題，制定并實施“三項制度”，探索符合農村特點的鄉村治理模式，值得稱贊。

    
官渡模式的價值，一是科學定位政府的職能。適應社會主義市場經濟發展的需要，把土地流轉、結構調整、發展二三產業等事務交給企業、合作社和廣大農民，政府集中精力搞好服務，進行鄉村治理。二是把德治、法治和自治結合起來。在倡導社會主義核心價值觀、政府依法行政、公民尊法守法的同時，大家的事交給大家辦，使村民由被動接受管理轉變為主動參與管理，真正讓村民自治落地。三是把公平公正作為目標。“不患寡而患不均”，公平正義是當代社會普遍的價值追求，當前，農村生產力發展水平整體還不高，可分配的資源有限，更要把公平作為衡量基層工作成敗的重要標準。四是探索建立規避熟人社會的有效機制。鄉村是個典型的熟人社會，沾親帶故現象非常普遍，“得罪人多道墻、維持人多條路”。“三項制度”讓干部處理問題有了依據，村民也可以依法依規維護自己的合法權益，是鄉村治理的有效模式。