1月1日上午8點01分，新鄉(xiāng)縣地稅局成功開具首張水資源稅稅票，納稅人為河南心連心化肥有限公司，該公司此次共繳納水資源稅19.99萬元。這是我國擴大水資源稅改革試點后，稅務(wù)部門開出的首張水資源稅稅票，也標志著全國第二批9個水資源“費”改“稅”試點省份征收工作正式啟動。

　　【事件】

　　我省新鄉(xiāng)縣

　　開出首張水資源稅稅票

　　我國水資源稅改革試點2016年7月1日在河北省啟動，第二批試點范圍擴大至北京、天津、河南、山西等9個省市，自2017年12月1日起實施。

　　對于眾多開采、使用水資源的納稅人來說，水資源稅真的來了。對此，我省首家納稅人——河南心連心化肥有限公司辦稅人員宋光釗直言：“新鄉(xiāng)縣是缺水地區(qū)，我們又是用水大戶，開征水資源稅，對我們壓力不小。不過開征水資源稅是為了提升全社會的節(jié)水意識，保護水資源，我想每個企業(yè)都會積極配合。”

　　水資源“費”改“稅”之前，水資源費由水利部門負責(zé)征收。此次改革，在前期多次開展全省水資源稅稅源信息普查的基礎(chǔ)上，地稅部門接收核查水利部門移交的納稅人信息2萬多戶，涉及2016年至2017年10月水資源費共15.9億元。據(jù)測算，改革試點后全省水資源稅年收入預(yù)計可達18.7億元，高于水資源費收入，會“逼”著企業(yè)改進工藝、節(jié)約用水。

　　【解讀】

　　促進節(jié)約集約  實現(xiàn)綠色發(fā)展

　　2018年1月1日也是首個水資源稅開征日，我們通過采訪主管部門、企業(yè)負責(zé)人等，對水資源稅改革的目的、意義，和對我省生活生產(chǎn)的影響進行分析。“水資源稅改革試點的目的非常簡單，就是有效發(fā)揮稅收杠桿作用，合理調(diào)節(jié)用水需求，提高用水效率。” 省地稅局總會計師呂太昌總結(jié)了水資源稅改革的目的。

　　據(jù)呂太昌介紹，此次水資源稅改革試點，我省出臺了《河南省水資源稅改革試點實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。總的來看，水資源稅改革的意義表現(xiàn)為三個方面。一是通過征收資源稅，鼓勵使用地表水，抑制使用地下水，緩解地下水嚴重超采的問題，確保地下水資源可持續(xù)開發(fā)利用。二是政府通過征收資源稅，參與國有水資源開發(fā)收益的分配，還可以調(diào)節(jié)資源占用者與非資源占用者之間的利益分配關(guān)系，促進各用水企業(yè)的平等競爭。三是有利于理順稅費關(guān)系，完善資源稅制，規(guī)范財稅秩序。

　　【解讀】

　　提升水資源管理質(zhì)效

　　《實施辦法》明確，利用取水工程或設(shè)施直接取用地表水、地下水的單位和個人為水資源稅的納稅人。按此，城鎮(zhèn)公共供水企業(yè)由水資源費的代收代繳人轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源稅的納稅人，使用城鎮(zhèn)公共供水的用水戶不繳納水資源稅。

　　為加強稅收征管，提高征管效率，我省確定了“水利核準、納稅申報、稅務(wù)征收、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享”的水資源稅征管模式。根據(jù)企業(yè)以往繳納水資源費的規(guī)范程度，對其實施精準分類管理，對征管較為規(guī)范的納稅人強化服務(wù)，對無取水許可證的納稅人予以重點監(jiān)督和治理，切實提升了管理質(zhì)效。同時，國家試點辦法統(tǒng)一明確了包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的6項減免稅情形。

　　【解讀】

　　提高企業(yè)節(jié)水降耗積極性

　　2014年~2016年，我省實際征收入庫的水資源費收入分別為5.4億元、5.0億元和8.9億元，按照目前擬定的《實施辦法》和2016年水資源費收入測算，改革試點后全省水資源稅收入預(yù)計可達18.7億元。不過，稅收收入不是水資源稅改革的目的，水資源稅改革的好處從首批水資源稅改革試點省份河北的實踐來看，已達到了初步效果：有效抑制了不合理用水需求，促進了水資源集約利用。