今年兩會，圍繞當前中小銀行經營管理面臨的問題，全國人大代表、鄭州銀行（002936.SZ）董事長王天宇建議，進一步降低中小銀行稅費、支持中小銀行多渠道補充資本、完善商業銀行市場化債轉股以及加快中小銀行不良資產處置。此外，針對金融服務供給與科創企業融資需求之間未精準對接的問題，王天宇也提出了4條建議。

“在中小銀行大力為小微企業減費讓利的同時，有關部門應能夠降低其稅費水平，充分發揮其支持小微基因和優勢，”王天宇建議，延續財稅（2018）91號文對小型企業、微型企業和個體工商戶免征增值稅政策，延續財稅（2017）77號文對金融業金融機構與小型企業、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅政策，延續實施財稅（2018）164號文全年一次性獎金不并入綜合所得稅收優惠政策，以及階段性減免或降低中小銀行存款保險費率。

截至2020年末，我國銀行業金融機構普惠型小微企業貸款達15.27萬億，其中，中小銀行（城商行、農村金融機構）達7.39萬億，占比近50%。值得注意的是，中小銀行為支持實體經濟發展，信貸投放明顯加快，急需資本補充以支持其可持續發展；另一方面，中小銀行不良資產規模有所上升。

就中小銀行資本補充，王天宇建議推動中小銀行資本補充工具發行的差異化監管、進一步優化中小銀行資本補充工具，同時完善地方債補充機制并進一步加大發行規模。為更好地促進中小銀行不良資產處置，王天宇建議拓寬不良資產處置渠道、提升不良資產處置司法訴訟效率、建設不良資產交易平臺、加大財稅政策支持力度等。

王天宇發現，雖然市場化債轉股是商業銀行處置不良資產的重要渠道，但市場化債轉股實施過程中仍存在簽約多、落地難等問題。因此，為有效保護商業銀行在債轉股過程中的合法權益，提升商業其推動債轉股落地的意愿和能力，王天宇建議健全債轉股定價機制、完善債轉股補償機制、暢通退出渠道、保障債權人擔保權利等。

除了對中小銀行自身發展的建議，王天宇還關注金融支持科創企業發展的問題。王天宇認為，近年來，在各級政府部門政策扶持下，我國金融支持科技創新力度不斷加大，銀行信貸發揮了重要支持作用。

“但客觀講，我國金融和科技的深度融合仍有很大空間，金融服務供給與科創企業融資需求之間尚未實現精準對接，”王天宇將具體問題總結為“三個不匹配”：銀行低風險偏好與科創企業高風險特征不匹配、風險補償機制與科創企業發展速度不匹配、投貸聯動需求與商業銀行產品供給不匹配。

王天宇表示，要針對科創金融服務鏈條的薄弱環節進行突破創新。基于“三個不匹配”，王天宇提出四方面建議：一是運用創新引導基金促進科創企業發展，二是構建匹配科創企業資金需求的金融生態鏈，三是充分運用現代信息技術促進金融科技融合，四是進一步推動投貸聯動發展。（劉玲）

來源：鄭州銀行

編輯：李亞鍵

審稿：劉開銀