發布會要點如下：

| 小農戶家庭經營仍是中國農業經營的主要形式

發布會上，農業農村部副部長韓俊介紹，中國的基本國情農情是人多地少，“人均一畝三分地，戶均不過十畝田”。從現階段來看，以小農戶為主的家庭經營是中國農業經營的主要形式，也是中國農業發展必須長期面對的現實。

韓俊強調，中國建設現代農業的前進方向和必由之路是發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體。在農業現代化過程中，一定要處理好培育新型農業經營主體和扶持小農戶的關系，讓黨的農村政策陽光雨露惠及廣大小農戶。

韓俊進一步介紹，根據第三次農業普查數據，全國小農戶數量占到農業經營主體98%以上，小農戶從業人員占農業從業人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。中國現在的農戶有2.3億戶，戶均經營規模7.8畝，經營耕地10畝以下的農戶有2.1億戶。而在一些西南地區的丘陵山區，不但戶均經營規模小，地塊也特別零散。比如四川省每戶地塊在十塊以上，平均每塊地只有0.4、0.5畝。

韓俊表示，搞現代農業，不能讓小農戶掉隊，要防止搞強制的土地流轉，防止將土地等生產資料集中到少數人的手中，對廣大小農戶實行硬擠出，這樣就會影響到小農戶的就業和生計，更要防止大量農民變成既沒有辦法轉移就業又無地可種的無業農村。農業經營方式必須是堅持宜大則大，宜小則小，不能搞一刀切，不能搞強迫命令。

| 探索無抵押小農戶信貸，擴大農業大災保險試點

發布會還介紹了在財政和金融方面對小農戶的支持政策。

《意見》強調，要高度重視小農戶發展，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，在政策制定、工作部署、財力投放等各個方面加大工作力度。

就財政支持政策方面，中央農辦秘書局局長吳宏耀介紹，首先要按照世貿組織規則保護農民利益，支持農業發展，穩定和完善普惠性的、直接對農民的補貼政策。

其次，要實施新型職業農民培育工程，圍繞農業職業經理人、現代青年農場主、農村實用人才帶頭人、新型農業經營主體骨干和農業產業扶貧對象等開展職業技能培訓，計劃今年要培育新型職業農民一百萬人以上。通過培訓，使一部分小農戶能夠發展成為家庭農場。

此外，財政將支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、供銷合作社等組織，為從事糧棉油糖等重要農產品生產的農戶，提供以生產托管和保姆式服務為主的社會化服務。同時大力培育發展家庭農場，支持農民合作社規范發展。

在金融方面，吳宏耀介紹，日前四部門聯合印發的《關于金融服務鄉村振興的指導意見》，強調要在信貸支持、保險政策等方面給予支持。

其中在信貸支持方面，要探索完善無抵押、無擔保的小農戶小額信用信貸，擴大農業農村貸款抵押物范圍，全面推行農村承包土地經營權抵押貸款，促進提升小農戶融資能力。

在保險政策方面，農業大災保險試點，包括三大糧食作物完全成本和收入保險的實施對象要覆蓋所有小農戶。同時，要支持發展和小農戶關系密切的農作物保險，主要是畜禽產品的保險、重要菜籃子產品的保險。

編輯：河南商報 王瑩
來源：大河財立方