
8月28日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議正在北京召開,全國人大常委會副委員長王晨就全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《傳染病防治法》實施情況作報告(以下簡稱“報告”)。執(zhí)法檢查中,檢查組發(fā)現(xiàn),犬只傷人、致死事件時有發(fā)生,人民群眾對此反映強烈。
2017年狂犬病發(fā)病516例,死亡502例
“你遛狗不系狗繩,咬了我的孩子,我會直接打死它,不接受道歉!”近日,河南南陽一小區(qū)出現(xiàn)了一封“致養(yǎng)狗鄰居的公開信”。
今年7月,蘇州一對老夫婦遛狗沒有拴狗繩,面對市民指責,聲稱“我家狗從來不咬人,只咬素質低的”。
愛狗與厭狗,養(yǎng)狗與防狗,從來沒有如此兩極分化。除了養(yǎng)狗人增多、互聯(lián)網(wǎng)快速傳播引發(fā)的認同感等因素外,矛盾背后的一個疾病不容忽視,那就是狂犬病。
狂犬病作為一種傳染病,因其發(fā)病后的高死亡率,令民眾避之不及。
報告顯示,在落實《傳染病防治法》第三十六條關于“動物防疫機構和疾病預防控制機構,應當及時互相通報動物間和人間發(fā)生的人畜共患傳染病疫情以及相關信息”的規(guī)定方面存在差異,有些地方存在地方保護主義,對動物疫情和人畜共患病存在瞞報、漏報、推諉扯皮問題。
同時,近年來我國城鄉(xiāng)各地養(yǎng)犬數(shù)量大量增加,犬只傷人、致死事件時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,2017年狂犬病居全國傳染病報告死亡數(shù)第四位,發(fā)病516例,死亡502例。雖然多地出臺了犬只管理的地方性法規(guī)和規(guī)章,但職責涉及農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等多個部門,存在責任落實不到位、工作銜接有漏洞,一些制度如辦理養(yǎng)犬證和動物疫苗接種等規(guī)定流于形式,監(jiān)管部門事后處置、輕事前監(jiān)管等問題。
針對上述執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的情況,報告建議,明確牽頭部門,農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安等相關部門要進一步形成合力,切實加強對社會反映強烈的養(yǎng)犬問題的管理,降低狂犬病的發(fā)病率。
每1至2年就有新的疫情出現(xiàn)
報告顯示,我國傳染病防治形勢依然嚴峻、任務艱巨。生態(tài)環(huán)境的破壞使一些新病種的出現(xiàn)逐年加快,傳染病防治情況愈加復雜,傳染病防治難度持續(xù)增加;此外,幾乎每1至2年就有新的疫情出現(xiàn)。
少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為,比如不久前發(fā)生的長春長生生物科技有限公司違法違規(guī)生產(chǎn)疫苗案件。該企業(yè)公然違反法律和相關法規(guī)、制度的規(guī)定,在生產(chǎn)人用凍干狂犬疫苗過程中,存在擅自改變生產(chǎn)工藝、編造虛假生產(chǎn)檢驗記錄、銷毀證據(jù)等違法行為。
我國已建成世界最大傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)
目前,我國已建成世界最大傳染病網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。縣級以上疾病預防控制機構100%實現(xiàn)傳染病網(wǎng)絡直報,傳染病報告時效從過去的5天縮短為4小時,縣級以上醫(yī)療機構網(wǎng)絡報告率達96%,基層醫(yī)療機構網(wǎng)絡報告率為85%,傳染病漏報率持續(xù)下降。
針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組建議,疾控和醫(yī)療機構要通過高效運轉的傳染病疫情監(jiān)測和報告體系,準確掌握疫情動態(tài),做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早干預。
此外,檢查組還建議,改革和完善疫苗管理體制,鞏固和提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。各級政府和有關部門要始終把疫苗的安全和質量放在第一位,強化疫苗生產(chǎn)、流通和使用的全鏈條監(jiān)管,全方位、全周期地加大監(jiān)管力度,形成安全管理的長效機制。
作者:大河客戶端特派北京記者段偉朵
編輯:河南商報 王凡
來源:大河報